国土部统管为推进房产税铺路 地产调控年底临变
国土部统管为推进房产税铺路 地产调控年底临变
国土部统管不动产登记 为推进房产税铺路
昨日（11月20日），国务院召开常务会议。会议指出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。
会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。未来国土部将在不动产登记中扮演更加重要的角色。国务院还提出要建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。
中原地产研究总监张大伟告诉《每日经济新闻》记者，不动产登记系统及房屋价值动态评估系统，是房产税全面开征的两大必要技术前提。目前看一、二线城市的房屋价值动态评估系统都在网签后逐渐完善。如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速。
建立统一登记制
会议决定，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。
与此同时，各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。
今年3月底，国务院办公厅发布《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》。其中规定，将于明年6月底前出台不动产统一登记条例，而昨日会议内容无疑是这一进程加快落地的标志。
在很多业内专家看来，此举并非无的放矢，我国目前不动产登记较为混乱，主要体现在负责登记管理的部门不统一，不动产登记机构存在“多头行政”的局面。土地、房屋、矿产、林业等行政管理部门，都分别对不同的不动产物权拥有登记管理权，使得登记成为一个社会成本很高的复杂过程。
为何选定国土部作为不动产统一登记的监督指导部门？
一位接近国土部人士告诉《每日经济新闻》记者，不动产登记和人们概念中的不动产只是房产有很大差别，矿山、林地等都属于不动产范畴，但最核心的一点是，不动产不可能脱离土地而存在，国土部对中国土地利用和规划情况的通盘掌握，成为其能主导不动产登记的最重要条件。
信息基础加快确立
尽管不动产不全指房地产，但房地产是其最重要的组成部分。
最直接的是，不动产统一登记制度与房产税之间有紧密联系，它被视为多城市住房信息联网的升级版，而这也是房产税向全国铺开的最主要基础。
昨天的国务院常务会议在更高节点上提出了明确要求，会议指出，要建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。
中国人民大学法学院教授刘俊海表示，不动产登记存在着碎片化现象，多由各地房管部门进行分散登记。在有些地方还存在着房管部门和国土资源部门多头登记的问题。
会议要求，有关部门要加强对各地职责整合工作的指导，加快清理相关规章制度，做好有关事项的整理交接，确保不动产登记职责整合工作有序、平稳推进。
伟业我爱我家副总裁胡景晖告诉《每日经济新闻》记者，未来的登记不光要建立相应的档案，更重要的要把相关的数据电子化和全国联网，便于为未来的一些税收的征缴和个人征信状况的管理打下一个坚实的基础。
张大伟说，如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速。“一旦房产税试点增加，对多套房拥有者的心理影响将非常大，也有可能给部分市场带来一定的存量供给。”
此外，中国政法大学副校长马怀德还指出，该登记制度，从不动产的识别、认定、管理和交易上都会发挥较大作用。“统一登记制度建立健全了，对类似"房姐"、"房叔"肯定会产生巨大的震慑力。”
住建部调研楼市储备新政：房地产调控年底临变
记者独家获悉，就在三中全会结束后的次日，住建部在北京召集房地产业内人士开了一次座谈会。
“座谈会上，住建部相关领导重点了解了当前市场，以及对后市的建议。”一位参会的知情人士介绍，此次座谈会或预示着年底楼市调控迎来新动向。
日前，十八届三中全会已落下帷幕，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）对公众关注的房地产话题表述十分有限，只有“加快房地产税立法并适时推进改革”，没有“房地产调控”的字眼。
值得一提的是，短期来看，房价稳控工作依然是住建部当前的工作重点。住建部部长姜伟新11月到黑龙江省住建厅考察时亦表态，结合住建部下一步工作重点和自身工作经验，结合中央精神，要重点抓好保障性安居工作建设及房价稳控工作等。
强调房价稳控
根据记者统计，今年年初，至少35个城市提出了房地产调控的具体目标。
然而，根据国家统计局11月18日发布的10月份大中城市房价数据来看，距年底不足2个月，从不少城市房价涨幅看，离年初设定的房地产调控目标，相去甚远。
其中，新建商品房住宅同比涨幅最高的城市：上海（楼盘）21.4%，北京21.2%，广州（楼盘）20.7%，深圳（楼盘）20.6%，厦门（楼盘）16.9%。
北京中原地产市场研究部总监张大伟根据国家统计局数据统计，房价涨幅超过10%的城市有21个，这些城市完成调控目标希望渺茫；还有26个城市涨幅在8%-10%之间，完成目标也非常困难。
就在国家统计局发布房价涨幅数据的当天，广州推出“穗六条”，亦是从限价、限购、限贷等行政性调控措施，对原有的政策进行升级。
比如“限购” 将非本市户籍居民家庭提供缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的年限从之前的1年调整为3年；进一步提高第二套住房贷款的首付比例；与此同时，根据2013年本市房价控制目标，继续对新建商品住房预售价格实行价格指导，对不接受政府价格指导的项目，暂不核发预售许可证。
就在广州出台升级版的“穗六条”之前，深圳、北京、上海亦在三中全会前后推出升级版的调控措施，确保房价调控目标的实现。
一位接近住建部的人士介绍，房价稳控工作是住建部当前的工作的一大重点，“有关高层领导曾对包括北京、上海、深圳在内的重点城市的高房价问题做出过批示，要求确保控制住这几个城市的房价涨幅。”
住建部调研、储备新政
在张大伟看来，一线城市都在10-11月出台了地方收紧调控的细则，作为一线城市，这几个城市的房价涨幅一直在全国前列，示范意义非常大，预计后续房价涨幅较高的城市或将跟进。
值得一提的是，住建部部长姜伟新11月到黑龙江省住建厅考察时，结合住建部下一步工作重点和自身工作经验，结合中央精神，亦表态，要重点抓好保障性安居工作建设及房价稳控工作等。
针对住建部稳控房价，北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，三中全会强调的市场化调控机制是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，此外，长效机制的推出，还将要求对当前市场的调整。
在张大伟看来，2013年，我国大城市房价出现了明显反弹，个别城市的房地产市场表现仅次于2009年的房地产爆发年份，需要调整。
中国房地产协会副会长朱中一也表示，与以往“围绕房价调房价”的调控不同，三中全会把改革聚焦在更深层次的问题之上，虽然没有直接谈及房价的涨落，但高房价的问题势必随着市场化改革的逐渐推进而得到有效的解决。
朱中一亦指出，在一线城市房价上涨过快的背景下，短期内脱离有效的行政调控，市场必然存在失控的危险。如何将既有的政策与未来的改革有效衔接，维护市场的稳定，将是很重要的问题。
除了短期稳控房价之外，记者亦从一位参加座谈会的消息人士处获悉，住建部日前在北京召集房地产业内人士开了一次座谈会，“座谈会上，住建部相关领导重点了解了当前市场，以及对后市的建议。”
在其看来，住建部的此次调研或预示着年底楼市调控迎来新动向。
上述接近住建部的人士亦透露，目前住建部从上到下都在学习三中全会的精神，后续的房地产调控也将根据三中全会的要求进行深度调整。不过上述人士强调，这将是一个渐进的过程。
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