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要媲美新加坡 南海实施绿色美丽家园建设方案
绿色美丽家园建设方案在酝酿了大半年后于 六大工程加速南海转型 南海将以生态文明建设为轴线，推行“优化、活化、净化、绿化、美化、文化”六大工程，将节能减排治污、产业提升调整、内河涌综合整治、重点基础设施建设、健康村建设、岭南文化建设等重点工作贯穿起来，推动“工业南海”向“城市南海”、“生态南海”加速转型。 优化工程：遵循“提升一批，整治一批，淘汰一批”的思路，优化产业结构；大力扶持“雄鹰计划”企业、新兴企业和龙头企业，全面推行清洁生产和循环经济，提高产业准入门槛等。活化工程：到2010年完成 绿色美丽家园媲美新加坡 “悠悠的白云在蓝天飘荡，璀璨繁星在夜空中闪烁，将成为南海市民眼中的常态。”副区长冯永康的这句话引起了与会者强烈共鸣。 “只要全社会都来合唱绿色美丽家园之歌，三五年后南海就会呈现此幅图景。“冯永康表示，今年5月去日本宇部市的参观学习，让他们看到了希望。30年前的宇部市乌烟瘴气，今天却是鸟语花香。 怎么建设绿色美丽家园？冯永康提了五点意见：统一认识，加强领导。每个镇街、部门都要明确职责，根据文件制定各自的实施计划。要落实经费，保证投入。要配足精兵强将，政府最值得做的生意就是环境整治，这是促进区域转型增值的重要途径，要将后备干部放在前线锻炼。要加强宣传，引导全民参与。要强化监督，严格考核。通过以上不懈的努力，优化产业结构，率先全面突围；构造和谐人居环境，重现岭南水乡风貌；打造“城市南海”，岭南文化大放光彩。在2015年前达到国家级生态示范区建设标准，在国际上可与新加坡等世界级绿色美丽城市相媲美。 焦点 沿汾江河试点排污权分配 区河涌办对汾江河重点整治工程均设立倒计时工作安排表,并设立公示牌接受社会公众监督。汾江河流域计划建设污水厂项目5宗,配套截污管网10宗,所有截污项目的工程进度采取十日一报方式,确保在明年6月30日前完成。 南海区今年将在加快河涌沿线截污工程基础上，推进河涌底泥疏浚清理，并采用非点源生态试点工程建设，控制好流入汾江河的罗村涌、谢边涌、东一涌出水水质。根据要求,在今年底前完成汾江河沿岸38宗企业、码头、沙石煤场的关闭搬迁。要求流入汾江河、西南涌的各主干、支干河涌出口设置河面拦污闸，保证河面整洁及行洪安全。并各镇（街）落实河涌保洁专门队伍，定期清理汾江河及其流域内主要河涌的水面漂浮物，保持水面清洁及河道畅通，巩固内河涌整治成果。 此外，通过汾江河沿岸土地控制性详细规划，对两岸 利用生态手段对受污染的水体进行修复，在谢边涌、里水河、一环东涌等进行生态浮岛建设。并加强与中山大学、武汉大学等高等院校、科研单位合作 区环保局将千方百计推进污染减排工作，力争到2010年底，主要污染物排放总量为COD2.1万吨，SO22.7万吨，达到佛山市下达的“十一五”主要污染物排放约束目标。 加快实施科技减排。在前两年取得明显成效的基础上，继续推进区内企业环境保护信用管理工作。探索推行绿色经济政策，通过建立生态补偿和排污权交易试点等，拓宽环保手段。加强危险废物和辐射源管理，确保饮用水源和环境安全。明年区环保局将重点建设环境应急指挥系统，以信息化手段增强环境事故应急处理能力，避免因环境事故引发群体性事件。 以建立广佛地区绿色优质生活圈为目标，加强与周边地区环境保护合作。目前已与荔湾区共同制定了环境保护合作协议；已与白云区展开初步接触，将具体商谈环境保护合作内容；下一步还将与番禺区展开洽谈，探讨环境保护合作的可行性。 金融区5条道路明年完工 区市政局做好金融高新区内市政道路、排水设施建设，2010年初完成中央大街、华翠北路、宝翠北路建设工程，抓紧滨江一路、滨江二路建设工程，争取2010年底前竣工。 全力推进道路绿化建设。把道路绿化纳入道路建设、管理、养护和国土绿化的发展计划。2009年计划推进绿化项目156项，营造多层次的绿化网络。2010年将进一步完善路网骨架，并以镇、村的主干道为重要抓手，打造村级示范路，进一步推进公园的建设，2010年拟在每个镇街打造村级示范路2~3条，同时进一步推进村级公园的建设。主要道路绿化工程包括：金融高新区B区华翠北路工程、西樵镇樵高路太平路口至高明桥头绿化提升工程、丹灶镇仙西路绿化工程等，绿化面积约167万平方米。 加强中心城区及各镇街中心区域、镇与村的主干路、水网绿化和重要滨河路景观绿化建设，全面提升城市绿化美化水平。主要绿化项目包括：水系绿网工程77项，面积约43万平方米；出入口绿化工程8项，绿化面积约23万平方米；立体绿化工程31项，绿化长度约 北江为界建两污泥处置中心 确保现有污水处理厂满负荷运行，对不正常运行的污水处理厂，依法予以处罚，并扣减污水处理费。区市政局负责人说，将聘请专业中介公司对南海区已投产2年以上的生活污水处理厂进行运营和效益评估。大力推进边远农村分散式生活污水设施建设，力争2010年年底前将未能纳入污水处理厂污水收集范围的60%的行政村（约20个）建有适合本村实际的生活污水处理设施。 进一步完善垃圾费的征收方式。探索垃圾费与自来水费打捆征收方式。 加快筹建南海区污泥处置中心。计划以北江为界，北江以北由南海发展筹建生活污水处理厂污泥集中处理项目，北江以南由景隆公司负责筹建生活污水处理厂污泥集中处理项目。 保留陶企职业病防治十月验收 为引导群众配合支持节能减排治污工作，倡导群众养成健康的生活方式。区卫生局组织了一支由预防医学和呼吸方面专家组成的宣讲团深入各村居向群众宣讲环境与健康的关系。4月份至今，全区共开展了宣讲活动180场，受众4万多人，使“健康南海，绿色家园”的理念家喻户晓，深入人心。计划9月份开始通过“送戏下乡”的方式到全区各村委开展500场“环境与健康”公益宣传短片巡播。 10月底前区卫生局将组织职业卫生专业人员，对拟保留陶瓷企业职业病防治措施落实情况进行全面验收，对拒不整改或整改后仍然达不到职业卫生标准要求的企业提请政府依法实施关闭。 到目前为止，区内的广东省蒙娜丽莎陶瓷有限公司、广东宏陶陶瓷有限公司、爱和陶（广东）陶瓷有限公司、佛山市兴辉陶瓷有限公司和佛山市澳林精工陶瓷有限公司等5家陶瓷企业已经通过了达标评审验收，其余5家企业也已在申请验收之中，预计今年10月底能完成达标验收任务。下一步还将对拟保留的铝型材和熔铸、玻璃等企业严格按《职业病防治法》的要求进行整改和达标验收。 方案解读 蓝天白云将成常态 冯永康（南海区副区长）： 作一个比喻，将上午“‘三旧’改造暨都市型产业发展工作会议”讲成是趋向经济发展转型的冲锋号，那么下午的“节能减排治污暨建设‘绿色美丽家园’工作会议”就是我们南海大环保之歌的大合唱，演唱者就是南海市民。 绿色家园计划到底是一个怎样的画像？有一个现行的版本，就是日本的宇部市，这个市在上世纪六七十年代是一个乌烟瘴气的地方，但那地方用了三十至三十五年的时间，改造成一个鸟语花香，白云蓝天常在的地方。 大家都会问绿色家园计划究竟是怎样一回事？绿色家园计划的版本就是既可以赚到钱，又保护环境，怎样赚到钱呢？传统行业完成整治提升，一句话就是“再见不到烟囱缕雾黑烟，无黑制的烟味都是达标的，排出的污水都是合格的。雄鹰计划、金融服务区、都市型产业发展空间的扩展，还有就是COD、二氧化硫、污水治理等都包括在绿色计划中，是很高难度的，但在未来一定会实现。大气环境质量全面改善烘托出美丽的宜居家园。“环境质量为优秀的天数比以前增加一倍。悠悠的白云在蓝天飘荡，璀璨繁星在夜空中闪烁，将成为南海市民眼中的常态。” 绿色美丽家园计划就是一个“治”与“建”的结合，具体是通过“六化工程”去做，即优化工程、活化工程、净化工程、绿化工程、美化工程和文化工程，这六项工程都做好了，呈现在我们眼前的南海，就将是一派岭南水乡的风貌。 发展思路的根本性转折 方远平(华南师范大学城市与区域发展研究中心副教授)： “绿色美丽家园”实施方案的出台，是南海区发展思路的一个根本性转折。它有利于促进南海产业的转型升级和环境再造，优化区域形象，提升区位优势，并在广佛同城中抢占发展高地。区长区邦敏提出南海要做广佛“客厅”，建设“绿色美丽家园”就是必由之路。 过去30年，南海先行先试，经济发展取得了骄人的成就，但在环境问题上也付出了很大的代价。前几年，南海先知先觉，快人一步开展“三旧”改造和节能减排治污。在当前广佛同城的背景下，南海又率先推出“绿色美丽家园”方案，体现了南海人的战略眼光。这个方案立意很高，目标远大，保障措施务实，且具有很强的可操作性。方案中提出要跟新加坡媲美，尽管这需要一个很长的过程，但也充分说明了南海人具有国际视野。 “绿色美丽家园”其理论内核，来自于19世纪末英国的著名规划专家在1898年提出的“花园城市”理论。但从理想走向实践，新加坡是一个非常成功的个案，为世界瞩目。新加坡建设花园城市，前后经过了40多年的努力和探索。其基本经验和做法，一是将花园城市定位基本国策，上升到战略高度；二是一开始就在规划中将绿色规划和蓝色规划放在首位，重视城市绿地系统和水系、公共公园和开放空间的规划；三是在规划和建设中特别注意到建设更多的公园和开放空间；四是在立法中设立用地和绿化等标准；五是在不同阶段推出不同的绿色城市建设目标。 具体到南海，落实绿色美丽家园的发展战略，要以科学决策为依据，不能有任何急功近利的思想，必须坚持高起点、高标准、高品位、高质量。使绿化工作与城市发展有机结合起来，增强科学性、保持连续性、提高系统性、减少盲目性，使城乡园林绿化经得起历史的检验。 目前来说，南海只能结合实际，从硬件方面入手，实行三旧改造，整治河涌，完善垃圾处理；企业实行节能减排，通过立法，加速产业专业和升级改造；转变经济发展模式，发展低能耗、低污染的现代服务业。 |