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南海破解土地政策瓶颈 集体土地转国有开绿灯
符合6大条件的集体建设用地可转为国有用地，进而提高行政审批效率。昨日，南海区“三旧”改造办透露，南海共出台新“海六条”等5大文件，破解系列土地政策瓶颈。 土地政策 仍是制约“三旧”改造瓶颈 目前南海累计已认定改造项目713项，土地面积约4.12万亩，拟投入改造资金1056亿元。虽然旧改进展顺利，仍然存在许多政策瓶颈，其中一个突出问题是集体土地要转换为国有用地才能进行商业开发，如何转？ “目前南海建设用地占了全区的53%，其中大部分是集体土地，如何激活集体土地是南海旧改的关键。”南海区府办副主任全洪说。去年，南海区针对“三旧”改造出现的问题，出台了俗称“海六条”的文件，规定已开发建设的土地上，没有办理土地所有权证和土地使用权证，符合6个条件的可以给予确权发证，但土地确权后要转换为国有用地，仍需要走很多程序。 “南海是全省‘节约集约用地先行先试’地区，借助这个优势南海在全省率先出台政策提速‘三旧’改造。”南海区建设局局长蔡汉全表示，在原“海六条”放宽土地确权条件的基础上，南海出台了《关于集体建设用地转为国有用地的意见》，这个新的“海六条”规定了符合6个条件的集体土地可直接转为国有用地，从而推动了“三旧”改造的步伐。 多个文件 为“三旧”改造找“出路” 通过新“海六条”突破土地功能转换瓶颈，但土地确权后如何办手续，如何破解土地旧改的资金难题等等，仍是南海“三旧”改造需要解决的系列难题。 因此，南海在新“海六条”同时，还相应出台了对列入节能减排项目与加快转型转产的旧改项目的奖励优惠办法、三旧土地出让利益分配、“三旧”改造建设用地使用权确权程序以及土地融资问题等4个相关的政策法规，其中不少政策体现了政府“敢于让利”，将加大财政扶持力度，通过一定比例的土地出让金返还补贴及拆迁补贴，减少确权费用，全面推动南海的“三旧”改造工作。目前5大文件已出台，近期南海有关部门将全区各镇（街）进行宣讲。 南海区副区长冯永康说，南海“三旧”改造要与节能减排治污、都市型产业发展、城镇规划建设结合，各镇（街）将各选出3到5个重点项目，通过落实有关扶持政策措施，打造出系列的“示范”工程，加快推进整个“三旧”改造的进程。 集体建设用地转国有用地6大条件 1、已取得集体土地所有权证，并已取得建设用地使用权证； 2、经区政府认定纳入区“三旧”改造的土地； 3、村委会全体村民户籍都已转为居民户口； 4、建设项目符合土地利用总体规划和城市总体规划； 5、经农村集体经济组织的成员大会或村民会议表决同意； 6、建设项目投资强度在300万元每亩以上（含300万）。 相关新闻: 南海举行三旧改造节能减排土地储备相关政策宣讲会 南海的发展方式正在发生重大转变，通过“三旧”改造是活化土地，实施“二次开发”拓宽发展空间，“三旧变三新”，实现“两转型一再造”。 日前，南海区政府在区建设局举行三旧改造、节能减排土地储备相关政策宣讲会。副区长冯永康与三旧改造、节能减排、国土、土地储备等部门负责人以及业务骨干，共200多人学习了有关政策文件。 南海把握佛山市作为省推进节约集约用地试点示范市的机遇，大胆先行先试，全力以赴推动实施“三旧”改造，并以此作为优化产业结构，重塑城市形象，拓展发展空间的重要途径。据悉，目前南海累计已认定改造项目713项，土地面积约4.12万亩，拟投入改造资金1056亿元。 市委常委、区委书记李贻伟认为，“南海的发展方式正在发生重大转变”。过去靠征地建园区来招商引资的方式，已经走到尽头了，接下来只能靠二次开发，这是今后若干年的一个工作重点。三旧改造是活化土地的重要举措，是南海未来发展的唯一出路，是南海未来长远发展方式。李贻伟强调，三旧改造要实现从旧城镇、旧厂房、旧村居改造成为新的城市形态、新的产业形态、新的生活方式。“三旧”改造是南海的新战略，将影响到南海未来的发展空间。 副区长冯永康表示，三旧改造要做好“四个结合”与“三个保证。”“四个结合”就是与节能减排相结合、与都市型产业相结合、与城镇化建设结合、与土地储备相结合。改造过程中，一定要做好规划，要做到“改而不乱、改造提升”，不能让“三旧”改造项目几年之后又成了“三旧”。“三个保证”就是要从组织机构上保证，提供人力物力，要从制度上给予保证，还有就是资金上给予保证。 冯永康强调，下一步要将市委常委、区委书记李贻伟的“三旧变三新”理论和三旧改造的战略，宣传到镇街、村组和相关企业，使全区干部群众了解三旧改造、支持三旧改造、参与三旧改造，让南海早日实现省委提出的“两转型一再造”。 拆迁改造公证保全证据 前日，南海公证处派出25公证人员，为桂城夏西村300多名拆迁户现场办理了拆迁公证，服务该村的“三旧”改造项目。 目前南海“三旧”改造工程正如火如荼地进行，夏西村的农民公寓是其中一个成功典范，该项目启动时拆迁时间紧迫，拆迁户在迁入公寓后房产证的问题一直未理顺。在办理房产证的过程中，有相当数量的拆迁户涉及继承权等问题需要办理公证。南海公证处在接到村委会的申请后，立即派出公证人员上门开展专场办证。 南海公证处介绍，夏西村的现场办证活动揭开了该公证处运用公证手段大力服务政府“三旧”改造工程的序幕。“三旧”改造直接提升土地利用价值、促进经济转型，同时也将提高农民收入，并且彻底改变他们的居住环境和生活方式。 但在以旧厂房、旧村屋为对象的改造中，“拆迁安置”这一触及民生权利和利益的问题也容易成为引发社会不稳定的一个因素。今年以来，南海公证处已为政府的各类重点工程办理保全证据、拆迁安置协议、现场监督、继承权等各类公证270多件。 |